教育部發布《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》


評價入檔案 不再唯分數

注重學生行為表現 評價材料必須公示 作為高招參考依據


       飽受公眾質疑的“唯分數論”高墻之上,承載著關注學生成長的使命,崩開了一個巨大的裂口。教育部今天發布了《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》,轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法,為學生積極主動地發展、為學校掌握學生成長規律、為促進評價方式改革、為切實轉變人才培養模式提供了途徑和依據。作為高校招生錄取重要參考的綜合素質評價,為什么評、評什么、怎么評、如何使用,終于有了答案。
 
  抽象素質如何具體可比
  到底什么素質才是綜合素質評價要“評”的?答案是:思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐。要將這些抽象的素質變成具體的、可考察的指標,就要用學生行為表現說話,用活動時間說話,用活動效果說話。 
  《意見》規定,對思想品德評價的重點是學生參與黨團活動、有關社團活動、公益勞動、志愿服務等的次數、持續時間,如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無償幫助,到福利院、醫院、社會救助機構等公共場所、社會組織做無償服務,為賽會保障、環境保護等活動做志愿者等。 
  《意見》明確,對學業水平的評價重點是學業水平考試成績、選修課程內容和學習成績、研究性學習與創新成果等,特別是具有優勢的學科學習情況。對身心健康的評價重點是《國家學生體質健康標準》測試主要結果、體育運動特長項目、參加體育運動的效果、應對困難和挫折的表現等。對藝術素養的評價重點是在音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現出來的興趣特長,參加藝術活動的成果等。對社會實踐的評價重點是學生參加實踐活動的次數、持續時間,形成的作品、調查報告等,如與技術課程等有關的實習,生產勞動、勤工儉學、軍訓,參觀學習與社會調查等。 
  同時,《意見》還要求,高中學校要基于學生發展的年齡特征,結合當地教育教學實際,科學確定學生綜合素質評價的具體內容和要求。 
  《意見》畫出評價流程圖 
  《意見》還畫出了綜合素質評價的流程圖,從寫實記錄、整理篩選、公示審核到形成檔案、材料使用,對每一項“分解動作”都有細致可循的要求。 
  評價的起點是客觀記錄,寫實記錄要真實、有據可查,而不能是人為的、主觀的評價。《意見》要求,教師要指導學生客觀記錄在成長過程中集中反映綜合素質主要內容的具體活動,收集相關事實材料,及時填寫活動記錄單。一般性的活動不必記錄。每學期末,教師指導學生整理、遴選具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料以及其他有關材料。用于招生使用的材料,學生要簽字確認。遴選出來、用于招生使用的活動記錄和事實材料必須于每學期末在教室、公示欄、校園網等顯著位置公示。班主任及有關教師要對公示后的材料進行審核并簽字。 
  素質評價重在育人。《意見》提出,高中教師要充分利用寫實記錄材料,對學生成長過程進行科學分析,引導學生發現自我,建立自信,指導學生發揚優點,克服不足,明確努力方向。 
  同時,《意見》對高校對學生綜合素質檔案的使用做出明確規定。高校在招生時要根據學校辦學特色和人才培養要求,制定科學規范的綜合素質評價體系和辦法,組織教師等專業人員對檔案材料進行研究分析,采取集體評議等方式做出客觀評價,作為招生錄取的參考。
 
  公平公正是關鍵 
  綜合素質評價不僅要可行,更要可信,這是回應百姓關切的關鍵所在。要做到評價公平公正,就需要一系列制度和舉措保駕護航。 
  為加強管理,《意見》要求各地以全國中小學生學籍信息管理系統為基礎,以省(區、市)為單位建立綜合素質評價工作電子化管理平臺,為招生錄取工作和用人單位提供服務。 
  在綜合素質評價的常態化實施方面,《意見》要求,綜合素質評價由學校組織實施。學校要建立健全學生成長記錄規章制度,明確本校綜合素質評價的具體要求。要注重在日常教育教學活動中,指導學生及時收集整理有關材料,避免集中突擊。要充分發揮學校黨團、學生組織的作用。 
  在監督制度方面,《意見》要求,各地要建立公示制度,暢通舉報渠道。建立檢查制度,對檔案材料真實性進行抽查。建立申訴與復議制度,對有爭議的結果重新進行審核確認。建立誠信責任追究制度,對弄虛作假者按照《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》等有關規定給予嚴肅處理。 
  教育部還要求各地盡快提出改革的時間表。《意見》規定,各省(區、市)要提出高中學生綜合素質評價基本要求,制定具體辦法,于2015年8月底前報教育部備案。義務教育階段學生綜合素質評價,由各省(區、市)根據學生年齡特點,參照本《意見》制定實施辦法。 
  【新聞鏈接】 
綜合素質評價政策回顧
  2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》: 
  建立規范的學生綜合素質檔案,客觀記錄學生成長過程中的突出表現,注重社會責任感、創新精神和實踐能力,主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。 
  2013年《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》: 
  基本建立體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的中小學教育質量評價制度,切實扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向。 
  2008年《教育部關于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導意見》: 
  建立和完善對普通高中學生的綜合評價制度,并逐步納入高校招生選拔評價體系。 
  2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》: 
  探索科學的評價辦法。要加強對學生能力和素質的考查,改革高等學校招生考試內容,探索多次機會、雙向選擇、綜合評價的考試、選拔方式。 
  1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》: 
  加快改革招生考試和評價制度,改變“一次考試定終身”的狀況。
  《中國教育報》2014年12月17日第1版
 
 



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